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习近平的“两手论”

2016-03-09学习中国

经济体制改革的过程是一个最有效地配置资源的过程,对资源进行配置的力量主要有两种:政府和市场。习近平总书记形象地将这两种力量称为“看得见的手”和“看不见的手”,并对它们之间的辩证关系作过多次深刻论述。2016年3月5日,习近平总书记在参加他所在的上海代表团审议时再次指出:“深化经济体制改革,核心是处理好政府和市场关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这就要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好。”请随“学习中国”小编一起学习。


图为:2016年3月5日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议上海代表团的审议。


  一、用好“看不见的手”

  “看不见的手”是亚当·斯密在《国富论》中对“自然秩序”规律所作的比喻。现在,“看不见的手”指的是市场之力。

  我们党对市场的定位是一个不断深化的过程。1992年,党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。党的十五大依然提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出:“使巿场在资源配置中起决定性作用”。这个定位,更为透彻地表达了市场经济运行规则的真谛。习近平在对《决定》的说明中指出:“作出‘使市场在资源配置中起决定性作用’的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。”2014年5月26日,习近平在中共中央政治局第十五次集体学习时指出:“党的十八届三中全会将市场在资源配置中起基础性作用修改为起决定性作用,虽然只有两字之差,但对市场作用是一个全新的定位,‘决定性作用’和‘基础性作用’这两个定位是前后衔接、继承发展的。”

  遵循子市场经济的基本规律,用好市场这只“看不见的手”。尽管市场配置资源存在着过度竞争、事后平衡、外部不经济以及过于偏重“效率”等配置失效的问题,但是市场在灵敏反应市场信号、激发市场主体动力、推进技术进步等方面的作用是无法替代的。两利取其重,两害取其轻。市场决定资源配置是市场经济的基本规律,我们建设社会主义市场经济体制必须尊重和遵循这一基本规律。习近平在对《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出:“经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”

  坚持问题导向,用好市场这只“看不见的手”。20多年我国社会主义市场经济体制的实践留下了一些“痼疾”,束缚了市场主体活力,阻碍了市场和价值规律充分发挥作用。习近平指出:“提出使市场在资源配置中起决定性作用,其实就是贯彻了问题导向。经过20多年实践,我国社会主义市场经济体制不断发展,但仍然存在不少问题,仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好,完善的社会主义市场经济体制是难以形成的,转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。我们要坚持社会主义市场经济改革方向,从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,把政府不该管的事交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化,让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。”

  管好“看得见的手”,用好“看不见的手”。市场对资源的配置主要是通过价格、竞争等来实现的。当价格高涨时,产品自然会不召而自来,每个生产者也都会力图用好他的资本,生产利润高的产品以便使其产出能实现最大的价值。同样,如果想获得购买者的认可,生产者又必须通过竞争,通过生产物美价廉的产品,通过无意识的增进社会利益来最终实现个人的利益最大化。所以,我们不能人为的扭曲市场,不能以政府命令、行政干预来生产产品,来制定价格,更不能以地方利益为由来划分市场、“拉偏架”,来保护、扶持“僵尸企业”,要简政放权,优化服务改革,实行权力清单。习近平指出:“我们要坚持社会主义市场经济改革方向,从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置,减少政府对微观经济活动的直接干预,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,建立公平开放透明的市场规则,把市场机制能有效调节的经济活动交给市场,把政府不该管的事交给市场,让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用,推动资源配置实现效益最大化和效率最优化,让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。”

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